大连房协八届六次理事会暨
2021--2022年度工作先进
表彰大会文件汇编
二0二二年十二月二十八日
目 录
1、大连房协八届六次理事会暨2021—2022年度
工作先进表彰大会工作报告 …………………………………2
2、关于表彰2021—2022年度大连房协
先进集体和先进个人的通报…………………………………17
弘扬奋进精神 凝聚会员力量
续写我市行业发展和我会工作新篇章
——大连房协八届六次理事会暨
2021—2022年度工作先进表彰大会报告
各位领导、各位理事、各位会员，同志们：
现在，我代表八届五次理事会向大会报告工作，请予审议。
一、2022年房协工作总结
2022年，我们在上级党委和登记管理机关、行业主管机关的指导帮助下，深入学习贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市经济工作会议要求；以迎接市民管局组织的“全市行业协会商会评估工作”为抓手，统筹推进我会各项工作；坚持服务宗旨，加强自身建设，践行社会责任，凝聚会员力量，较好地发挥了“提供服务、反映诉求、规范行为”的协会职能，促进了行业及我会各项建设的发展，各项工作均取得了较好成绩。
（一）积极开展“两学一做”教育，迎接党的二十大召开
2022年是我们党召开二十大的重要年份，从年初开始，我们按照上级党委的要求，深入推进“两学一做”学习教育，同全党全国人民一道，以昂扬的姿态和扎实的工作开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，以优异的成绩向党的二十大献礼。
一是深入开展“两学一做”学习教育。坚持使学习教育常态化、制度化，在继续学习《习近平谈治国理政》系列书目、及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神的同时，深入学习《党章》和《支部工作条例》；坚持开好每一次组织生活会，过好主题党日，上好专题党课，做到学用结合，注重发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力使学习教育取得更多的实效。
二是积极参加街道党工委的党课教育。8月17日，西岗区香炉礁街道办事处会同区财政局，共同举办了“《走进北大红楼，感悟伟大建党精神》的主题党课”，请了对党历有较深研究、并专门到北大红楼进行过学习考察的市财政局教育文化处宋玉秋同志为大家讲课。我们支部对这次党课非常重视，积极参加学习。通过这堂党课学习使我们在思想上触动很大，受到了一次生动的建党精神教育和洗礼。
三是坚持政治工作对协会工作的统领。在协会工作中我们坚持讲学习、讲政治、讲正气，营造浓厚的政治氛围；坚持理论联系实际的学风，学以致用，在解决实际问题上下功夫，将学习教育成果转化为工作的动力。譬如，为了帮助会员单位进一步做好公房管理工作，我们对历年来各级政府有关公房管理的政策规定，进行了系统性梳理，编写了业务学习培训提纲——《对我市公房经租管理规定的梳理分析》，内容达1万2千多字，并按此组织了业务培训班。为了在工作中加强正向激励和引导，我们注意发现和宣传先进典型，及时总结推广先进典型经验，发挥示范引领作用，促进了协会各项工作的开展。
（二）根据会员“急难愁盼”问题，及时做好针对性服务
2022年全社会的各项改革发展任务十分繁重，特别是在新冠疫情的持续影响下，更增加了我们工作的难度。面对这种复杂局面，我们从会员单位需要出发，认真发挥协会职能，坚持做好服务保障，及时开展有针对性的服务。
一是及时化解共性问题。这里主要讲两件有代表性的事情。
第一件事：许多单位向我们询问有关“向老职工发放住房货币化补贴”问题，有的单位提出要使用本单位的售房款等等。对于这件事，去年我们就曾经解释过了，即：本级财政拨款单位的货币化补贴问题，实际上2010年就已经停止了。现在市行政服务大厅住建事务服务中心窗口，不再受理本级财政单位住房货币化补贴事宜。中直、省直单位若发放货币化补贴，应该执行大政发[1999]66号文规定，按926元/平方米标准发放，不能按大政发[2010]77号文的1623元/平方米标准发放。其原因是，我市有关部门在对所有实行货币化补贴单位的批复中，都是按66号文补贴标准批复的，从未批准任何单位执行77号文标准。如果有按77号文标准发放的，都是未经批准的，是属于违规的。
第二件事：部分高校询问“拨用产房证”和“所有权房证”问题。现在学校的《拨用产证》（类似奖状样式）是九十年代以前颁发的；《所有权证》是九十年代末以后颁发的，二者均为现行的法律凭证。二者的区别，从表面上看区别不大（因为在现实中，拨用产使用人没有交租，政府所有权人也没有维修管理，特别是学校的拨用产，更是如此），但实质上二者是有区别的，区别主要体现在以下几个方面：1、倘若国家征用时，对二者的补偿可能不同；2、倘若需要抵押时，“所有权证”可以抵押，“拨用产证”不能抵押；3、倘若需要拆除时，所有权房屋由所有权人确定，拨用产房屋由政府确定。
这里需要说明的一点是：在上述这两种房证中，无论是其中哪种，如果是教学、办公用房的房证，学校应该妥善保管；如果是在房改中已经出售的住宅，应当主动到市不动产登记中心（房改窗口）办理注销登记，尤其是在校区以外的零散住宅。因为这种房证已经是废证，学校继续保留没有意义，应交回登记机构。我国实行的是申请登记制度，学校应该主动到登记机构去办理注销登记。另外，从管理工作的角度讲，也应该及时去办理注销，以明晰产权归属，明确学校的管理责任和管理边界。
二是及时化解疑难问题。有这么几个问题需要集中地说一下，以便大家借鉴。
今年3月，交通大学反映学校有一位10多年前从外地引进的教师，现在要求购买学校的承租房。原因是当初这位教师被引进时，学校答应为其购买一处商品房，可是由于其看好的这处商品房存在超建问题，因此一直没有买成；又因为该教师调入前，在原单位已买购买过房改房，所以现在学校不知该如何处理。像这种情况，明显不再适合购买房改房，应该按照大连市有关引进人才的政策规定去处理，使其享受引进人才的相关待遇，而不应在享受房改政策方面再绕圈子了。
今年6月，海事大学反映一位2007年就已调离本校的教师，至今仍住在学校的承租房里。现在学校感到，已调离的教师影响了本校承租房的周转，准备收回该处住房。因该住房属于“筒子楼”，所以该教师调离前，在海事大学未能享受到房改购房，也未享受货币化补贴。对于这种情况，首先应该查明这位教师调离后，在新单位是否享受了房改购房或货币化补贴。如果享受了，就不应再占用原单位的房子，因为承租房主要是用来安置本单位职工的，调离人员不应长期占用，学校有权收回该房。这并不违反大政办发[2020]60号文第一条、第三款中：“公有住房产权（管理）单位不得强制收回承租人的公有住房”的规定。如果该教师到新单位后，也未享受任何房改政策待遇，那就是另外一回事了。如果确实是既没买房又没享受货币化补贴，该教师就可以通过出售该承租房的使用权，获得该房的使用权转让收益。因为1998年底以前参加工作的老职工，承租房是其应享受到的福利待遇。
今年8月，化物所反映本单位的一处住房有20多户居民，地处办公区。当年刚开始房改售房时已出售给了个人，后单位发现出售给个人影响规划和办公，遂想收回该处住房。采取的具体办法是：按无房户全额发给货币化补贴。按此办法，部分住户退回了房子，但有些住户发现货币化补贴少，还是房子值钱，所以一直不退房。单位经过反复做工作无效，现准备走法律诉讼程序。对此，我们向其推荐了辽宁建方律师事务所，该所是我们的会员单位，诉讼经验丰富，非常适合处理有关房产纠纷方面的事情。
三是及时化解重点问题。今年在全市继续推进公有住房出售过程中，由于部分单位和个人手里没有房证，影响了正常出售工作的推进。对此我们想到去年有的单位买了大量房证，估计不会全部用完，于是我们积极与这些单位商量，请他们拿出一部分房证支援缺证单位，得到了这些单位的积极回应。通过采取这种“以多补少、以余补缺，”的办法，顺利解决了部分单位和个人急需房证的问题。
（三）不断增强“自我修炼”本领，在自身建设上下功夫
常言道，打铁还须自身硬。要做好我会工作，必须从加强自身建设抓起，只有做到在思想上、作风上、能力上全面过硬，才能担负起我们的责任和使命。同时，还要带好会员队伍，使全会上下形成合力，发挥整体效能。今年我们抓住“全市社会组织评估”这一有利时机，借助我会两年一度的评先工作机会，坚持自我修炼，苦炼内功，强基固本，在加强自身建设上狠下功夫，使我会各项建设登上了一个新台阶。
一是积极参加社会组织评估工作。去年底市民管局下发《通知》，要求全市各行业协会商会自愿报名、参加2022年在全市开展的社会组织评估工作。今年元月12日，市民管局对参加此次评估的单位进行了培训，意在启发各社会组织的自觉意识，加强自身建设、完善组织功能、提升服务水平。对此，我们的态度十分明确，积极报名参加今年的评估工作，自加压力、自我革命，将评估过程作为加强自身建设的过程，进一步夯实我会各项工作的基础。2月16日，评估组来到我会进行现场检查，除了指出我们在年龄结构方面不尽合理（应老中青三结合）外，对我们的各项工作给予很高的评价。此次评估要到明年第一季度才能公布结果，我会有望取得较好成绩。
二是认真组织开展先进评选工作。从2018年开始，我会实行新的“年度评先表彰和工作经验交流”制度，即：逢单数年，召开两年一度的工作经验交流会；逢双数年，召开两年一度的先进表彰会，至今我们已经坚持了5年。我们这样做的目的，就是要通过客观、必要、具体的组织形式，为加强自身建设做出制度性安排，发挥先进典型的示范引领作用，促进我会各项工作的开展。今年是我们2021至2022年度先进集体、先进个人评选表彰年，为了做好今年的评选表彰工作，我们在年初就提出了要求，并在全年进行了跟踪检查。这次会议，我们将对先进集体和先进个人进行大会表彰。
（四）认真发挥“桥梁纽带”作用，主动承担起社会责任
搞好“四个服务”（服务国家，服务社会，服务群众，服务行业）是新时期党和国家对社会组织的基本要求，也是我们自身价值的具体体现。为了落实好“四个服务”要求，我们结合日常工作，坚持从一点一滴做起，主动承担自己的社会责任。
一是积极为促进行业发展鼓与呼。2月25日，我们与省房协物业分会、腾讯企业微信、中国指数研究院、客户通科技公司共同举办了“未来已来——2022物业行业智慧大脑高峰论坛”。论坛围绕“物业智慧大脑新思路、企业微信生态的变化与机遇、物业行业发展前景研究、我省物业标杆项目分享”四大主题进行。演讲嘉宾有：腾讯企业微信地产行业总监张增、客户通科技公司CEO黄书、中国指数研究院事业部总监王彬；我市的有关专家、企业老总等也进行了座谈发言。市住建局物业处王文晖处长到会讲话，各区物业科的同志参加了会议。此次论坛意在为全市乃至全省物业企业赋能，用科技的力量助力企业发展，为我市“智慧城市”建设贡献一份力量。
二是遵章守纪自觉维护市场秩序。为了整顿市场秩序，制止乱收费现象，减轻企业负担，近年来，各级政府多次出台文件规定。对此我们在思想上非常重视，严格自律自醒，认真执行有关规定，不留死角儿，不打擦边球。我们组织的所有培训、会议、活动、论坛等一律不收费，从不给企业增加负担。今年10月份，市民政局通知要对全市性社会组织进行抽查审计，重点是检查年度报告、会计报表、相关账簿、各项制度的建立和执行等，共8个大项、39个小项。为了迎接这次审计检查，我们对照检查内容认真进行了自查准备。11月10日检查组来到我会，经实地检查，对我们的工作十分满意，并给予了很高的评价。
三是积极热情提供政策咨询服务。接待会员和广大市民来电来访，是我们的一项经常性任务。多年来，我们一直将此看作是我们的工作本份，坚持认真对待。今年以来，共接待来电来访超过百人次，每一次我们都热情接待，不厌其烦，耐心细致解答，有时还将政策条文用手机拍照下来，通过微信方式发送给对方，使来电来访群众满意而归。
（五）重视加强“共同科目”培训，提高业务能力与水平
业务培训是行业的基础性工作。近年来，我们始终把业务培训摆到战略地位，作为加强行业和会员企业建设的重点工作来抓。今年面对疫情带来的不利影响，我们从实际出发，采取灵活多样的组织形式，使业务培训得到了较好落实。
一是注重综合性业务培训。为进一步做好全市公房管理工作，提高工作人员的业务能力和水平，结合我市公房出售的现实工作需要，5月18日，我们在奥利加尔大酒店举办了公房出售、经租管理、《民法典》涉房条款“三项内容”培训班。具体培训安排是：1、“关于推进我市公房出售工作有关问题的解答”，由市住建事务中心刘增光处长主讲；2、“《民法典》视域下的房地产经营管理”，由辽宁建方律师事务所主任徐长胜主讲；3、“对我市公房经租管理政策规定的梳理”，由市房地产业协会秘书长贺华主讲。参加此次培训的有各单位分管领导和工作人员，共计79人。
二是开展线上学习与交流。在平时工作中，我们一方面注意经常与上级机关（管理部门）进行联系沟通，当遇到我们难以解决的问题时，及时进行请示报告；另一方面经常与会员单位进行互动交流。为便于与会员沟通，我们建立了微信会员群，充分利用线上开展学习交流，特别是在如今受疫情影响的情况下，我们在线上的互动更加频繁，线上成为了我们交流的重要手段。
（六）认真办好“大连房地”会刊，构建信息渠道与平台
《大连房地》既是我们与社会各界沟通的渠道，也是我们服务行业和会员的平台。多年来，我们始终把办好《大连房地》作为重要工作对待，坚持传播社会“正能量”，弘扬行业奋进精神，及时传递国家方针政策和行业信息，充分发挥桥梁和纽带作用。
一是坚持“面向行业，服务会员，追求卓越，打造精品”的工作理念。着眼于行业建设和会员需求做好信息服务；在编辑工作中始终坚持兢兢业业，一丝不苟，避免差错漏洞，确保出版质量。
二是坚持“及时、准确、完整、高效”的品质标准。积极克服各种困难，坚持每月按时出刊，从不拖延、不断档，及时宣传国家的方针政策，传递行业发展信息，满足大家的信息需求，为促进行业发展做贡献。
三是认真执行国家及省、市出版管理规定。每月及时向我市新闻出版管理机关报送样品，自觉接受检查监督；按时做好年检工作，认真填写报表、提交书面报告、搞好自查。由于我们工作积极主动，受到了管理机关的好评。
2022年，我们在上级机关的指导帮助下，经过全会上下的共同努力，各项工作均取得了较好的成绩，这是值得充分肯定的。但是，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：1、深入调查研究不够，对企业情况若明若暗。2、开展理论研究不够，缺乏理论方面的建树。3、考虑长远建设不够，只限于应付日常工作。针对这些问题，新的一年里我们要认真加以研究和解决，要克服为难情绪，增强信心，知难而进，苦练内功，认真履行服务职能，积极做好各项工作，决不辜负广大会员的殷切期望。
二、2023年房协工作安排
党的二十大报告指出，“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”，全国各项改革和发展的任务极其繁重。在这五年关键时期中，2023年又是开局起步的第一年，因此，这一年更加关键和重要。2023年对于我们来说，还有一层特殊的意义，这就是：2023年是我们房协的换届选举年。这是关系到房协未来发展的大事，为此，我们一定要增强使命感和责任感，团结一致，密切配合，齐心协力把换届工作做好，确保我们房协能够继往开来，不断发展和壮大，开创更加美好的未来。
（一）周密计划妥善安排，认真搞好换届选举
2023年是我们房协的大年，摆在我们面前的工作很多，特别是换届选举有大量深入、细致的工作要做，可以说是时间紧、任务重。我们要增强紧迫感，掌握好时间和工作进度，落实责任，发扬民主，形成共识，保质保量做好换届选举工作。一是要做好前期准备工作，制定换届选举工作计划和安排。二是落实会员理事单位名单，尽快摸清会员底数。三是落实理事会、监事会、秘书处负责人名单，对机构和人员作出妥善安排。四是及时向登记管理机关和行业主管机关请示报告，获得其批准和支持。五是按时召开换届选举大会，圆满完成换届选举任务。
（二）立足会员工作实际，全面加强行业建设
做好我会工作，既要统观行业全局，又要从会员单位的实际出发。在新的一年里，城建系统将继续实施“城市更新行动”和“完整社区建设”，这既是我们的工作内容，也是我们义不容辞的责任，我们一定要按照上级的要求，把各项工作落到实处。同时，要认真学习贯彻中央及省市经济工作会议精神，统筹安排各项工作，促进行业持续健康发展。一是要搞好经济形势分析。增强会员单位工作的预见性，促进经济增长。二是认真开展调查研究。要有计划地走访会员单位，了解会员的真实需求，增强工作的针对性和有效性。三是积极组织各类活动。注意各种活动的实用性，做到帮忙不添乱，节俭不铺张。
（三）积极履行协会职能，发挥桥梁纽带作用
当前经济形势仍然复杂严峻，不确定性因素仍然较多。在这种情况下，我们要充分估计不利条件，增强忧患意识，积极做好应对各种困难的准备。一是强化服务意识，提高服务水平。始终坚持以会员为中心，想会员所想，急会员所急，为会员排忧解难。二是积极维护会员权益，反映会员诉求。认真倾听会员意见，多为会员办实事。三是积极开展合作交流。通过经常组织会员互动，充分挖掘会员潜力，整合内部资源，实现优势互补、合作共赢。
（四）认真组织业务培训，提高从业人员素质
要紧紧围绕会员工作实际，制定培训计划，统筹安排部署，认真抓好落实。一是新颁政策法规培训。对新出台的政策规定，要及时组织学习培训，确保新颁法规的贯彻落实。二是加强岗位技能培训。根据业内人员的需求，有针对性地组织岗位技能培训，不断提高从业人员的业务水平和工作能力。三是组织开展业务学习交流。要充分利用各种时机和场合，通过各种形式，在会员中开展业务交流活动。
（五）加强行业自律管理，规范企业市场行为
要认真落实我市《社会信用体系建设规划》，从搞好自律管理入手，加强企业信用建设。一是加强对《信用体系建设规划》的宣传教育。提高企业对信用建设意义的认识，增强主动性和自觉性。二是建立和完善各项规章制度。通过制度建设，形成自律管理运行机制，使自律管理规范化、常态化。三是注意宣传和推广先进典型。加强对先进单位的跟踪和检查，及时总结经验，以点带面，促进全行业信用建设的开展。
总结过去一年的工作，我们内心充满胜利的喜悦；展望新的一年工作，我们既信心百倍，又深感责任重大。以往的经验告诉我们，每一项任务的完成，每一点成绩的取得，都不会是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须要靠勤奋努力，苦干实干。在新的一年里，我们决心在上级党委和行业主管机关、登记管理机关的指导帮助下，与广大会员团结一道，积极进取，奋发图强，百折不挠，努力实现我会工作的新突破，开创我会工作的新局面！
谢谢大家！
